Выпуск  1  январь  2019  (на основе «Гарант» и «Консультант Плюс»)

 

Суд: вступление женщины в брак не влечет за собой утрату ею статуса одинокой матери

Статья 261 Трудового кодекса устанавливает запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до четырнадцати лет (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. 1, п. 5-8, п. 10 или п. 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Кого именно следует понимать под "одинокой матерью", закон не уточняет. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что к одиноким матерям по смыслу закона может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").

Тем не менее, для многих правоприменителей по-прежнему затруднительно определить статус женщины как одинокой матери в некоторых ситуациях. Один из таких споров и рассматривался Санкт-Петербургским городским судом. Женщина полагала незаконным свое увольнение в связи с сокращением в частности потому, что на момент увольнения являлась одинокой матерью. У женщины имелась дочь в возрасте до 14 лет, в свидетельстве о рождении которой не был указан отец, а также сын, рожденный уже в браке (определение Санкт-Петербургского городского суда от 5 июля 2018 г. по делу № 33-13981/2018).

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания увольнения незаконным, указав, что на момент увольнения работница состояла в зарегистрированном браке, в связи с чем, не могла считаться одинокой матерью в отношении кого-либо из своих детей в том смысле, который придает этому понятию ст. 261 ТК РФ.

Однако в порядке апелляции данное решение было отменено. Судьи указали, что закон не предусматривает автоматическую утрату женщиной статуса одинокой матери после вступления в брак в отсутствие сведений об усыновлении ребенка. Поскольку в настоящем деле сведения об усыновлении дочери работницы ее новым мужем у суда отсутствовали, оснований полагать, что она не являлась одинокой матерью в отношении данного ребенка, не было.

Отметим, что аналогичная точка зрения встречалась в судах и ранее (определение Иркутского областного суда от 28 февраля 2014 г. № 33-1665/2014). Имеются ее приверженцы и среди специалистов Роструда (ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Однако нередко чиновники высказывают и другую позицию, в соответствии с которой вступление женщины в брак влечет за собой утрату ею статуса одинокой матери.

Обращение в ГИТ или прокуратуру является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд

До Верховного Суда Российской Федерации дошел спор о правомерности увольнения главного врача больницы в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. По мнению работника, основания для расторжения с ним трудового договора отсутствовали, а порядок увольнения был нарушен (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26 ноября 2018 г. № 30-КГ18-4).

Само увольнение произошло 11 мая 2017 года. 25 мая работник обратился с жалобой в Государственную инспекцию труда и прокуратуру. Однако в обоих органах работнику посоветовали обратиться за разрешением трудового спора в суд. ГИТ дала свой ответ 27 июня, а прокуратура – 18 июля. После этого работник решил воспользоваться данными рекомендациями и 24 июля подал исковое заявление в суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований работника отказал в связи с пропуском срока на обращение в суд. Суд республики оставил данное решение в силе.

Напомним, что в силу ст. 392 Трудового кодекса работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске данного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Работник полагал, что, поскольку он обратился в суд после получения ответов на его обращения в ГИТ и прокуратуру, пропуск установленного ст. 392 ТК РФ срока был вызван уважительной причиной. Однако суды первой и апелляционной инстанций с этим не согласились. Судьи указали, что досудебное обращение в указанные органы с заявлением о нарушении трудовых прав не является обстоятельством, препятствовавшим работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора и, следовательно, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

Отметим, что данная точка зрения до настоящего момента являлась превалирующей в судебной практике (Обзор судебной практики по гражданским делам за 3 квартал 2017 г., утвержденный президиумом Суда Ямало-Ненецкого автономного округа 4 октября 2017 г., определение Московского городского суда от 22 марта 2018 г. № 33-7942/2018, определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2017 г. № 33-23098/2017).

В мае этого года Пленум ВС РФ разъяснил, что об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2018 г. № 15).

Однако в рассматриваемом случае, как видно, такого рода действий ни ГИТ, ни прокуратура не предпринимали. И тем не менее, ВС РФ признал выводы судов нижестоящей инстанции о невозможности восстановления пропущенного работником срока на обращение в суд ошибочными.

Судьи ВС РФ пришли к заключению, что, направляя письменные обращения по вопросу незаконности его увольнения в ГИТ и органы прокуратуры, работник правомерно ожидал, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав и его трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Указанные обстоятельства и доводы работника о том, что вопреки его ожиданиям о разрешении указанными органами вопроса о незаконности его увольнения ему было рекомендовано за разрешением спора обратиться в суд, по мнению суда, дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска работником установленного ст. 392 ТК РФ срока.

В итоге дело было отправлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Сказанное позволяет заключить, что в соответствии с позицией ВС РФ досудебное обращение работника с жалобой на действия работодателя в контролирующие органы и ожидание соответствующего ответа является уважительной причиной для пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением трудового спора независимо от того, как названные органы отреагировали на обращение работника. В связи с этим в ближайшее время можно ожидать корректировки практики судов общей юрисдикции по такого рода спорам.

Роструд дал рекомендации по организации труда в холодное время на улице или в неотапливаемых помещениях

К работе на холоде допускаются граждане, у которых нет медицинских противопоказаний для работы на морозе и которые обеспечены средствами индивидуальной защиты, соответствующими текущим климатическим условиям. Работодатель обязан обеспечить специальные перерывы для обогрева, которые включаются в рабочее время и оплачиваются. Продолжительность и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра. Температуру воздуха в местах обогрева нужно поддерживать на уровне 21-25°C. Для обогрева кистей и стоп необходимы специальные устройства, температура которых должна быть в диапазоне 35-40°C (информация Роструда от 17 декабря 2018 г. "Роструд напоминает об условиях труда в морозы").

Каждый работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, в основе которой лежит управление профессиональными рисками. Рекомендуемые меры по их снижению содержатся в методических рекомендациях "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях". Бездействие работодателя по управлению рисками влечет административную ответственность, а если это приведет к причинению вреда здоровья работника, то должностным лицам может грозить и уголовная ответственность.

Аналогичные напоминания работодателям Роструд делал и в предыдущие зимы (информация Роструда от 26 января 2018 г. "Роструд напоминает об условиях труда в морозы").

 

ПФР утвердил порядок выдачи документа о предпенсионном возрасте гражданина

С 2019 года Пенсионный фонд будет бесплатно выдавать сведения о том, что гражданин достиг предпенсионного возраста (п. 12 ст. 10Федерального закона от 03.10.18 № 350-ФЗ). Порядок оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста, утвержден постановлением ПФР от 29.10.18 № 464п. Документ, подтверждающий указанный возраст, может понадобиться, в частности, для того, чтобы получить освобождение от работы для прохождения диспансеризации.

Куда обратиться за документом

Запрос о представлении документа, подтверждающего предпенсионный возраст, можно подать лично в территориальный орган Пенсионного фонда или в МФЦ (если между МФЦ и отделением фонда заключено соглашение о взаимодействии). Также запрос можно отправить по почте или в электронном виде через интернет (в частности, через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР).

Какие сведения указываются в документе

Электронный документ, подтверждающий предпенсионный возраст гражданина, формируется в автоматическом режиме на основании сведений, имеющихся в распоряжении фонда. В этом документе указываются:  

• ФИО;
• дата рождения;
• страховой номер индивидуального лицевого счета;
• сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста;
• дата достижения возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года — для получения льгот по земельному налогу и по налогу на имущество физлиц;
• нормативный правовой акт, которым установлены условия отнесения гражданина к категории  лиц предпенсионного возраста;
• орган, для предоставления в который выданы сведения;
• дата, по состоянию на которую предоставлены сведения.

Когда и в каком виде направят документ

Электронный документ, подтверждающий предпенсионный возраст гражданина,  подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица фонда. Подписанный документ направляется гражданину по электронной почте не позднее трех рабочих дней со дня регистрации запроса. Если запрос представлен через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, то документ пересылается заявителю «в режиме реального времени».

Отметим, что комментируемое постановление не предусматривает возможность выдачи бумажной версии электронного документа, подтверждающего предпенсионный возраст гражданина.

Какой возраст считается предпенсионным

В 2019 году и далее предпенсионный возраст будет начинаться за 5 лет до достижения пенсионного возраста, в том числе при досрочном назначении пенсии (новая редакция п. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). Таким образом, лицами предпенсионного возраста по общему правилу будут считаться женщины, которым исполнится 55 лет, и мужчины, которым исполнится 60 лет. Напомним, что пенсионный возраст для женщин в общем случае составит 60 лет, а для мужчин — 65 лет (см. «Пенсионная реформа: как изменятся правила назначения страховой, социальной и накопительной пенсий»).

Какие льготы предусмотрены для предпенсионеров

В 2019  году и позже женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет, смогут по-прежнему пользоваться льготами по земельному налогу и по налогу на имущество физлиц. Соответствующие изменения в статьи 391 и 407 НК РФ внесены Федеральным законом от 30.10.18 № 378-ФЗ (см. «Льготы по «имущественным» налогам для женщин от 55 лет и для мужчин от 60 лет сохранены»). При этом, как сообщил ПФР, обмен информацией между фондом и органами власти, государственными и муниципальными учреждениями в целях предоставления названных льгот будет осуществляться в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (см. письмо ПФР от 29.11.18 № БС-4-21/23076@).

Кроме этого, работники, которым до выхода на пенсию осталось пять лет и менее, а также работники, которые уже получают пенсию, могут ежегодно освобождаться от работы на два рабочих дня для прохождения диспансеризации. Дни прохождения диспансеризации нужно согласовать с работодателем (см. «Работники получили право на оплачиваемый выходной день для диспансеризации»).

Помимо этого, начиная с 2019 года, для лиц предпенсионного возраста пособие по безработице будут назначать по особым правилам .При этом максимальный размер пособия для указанных лиц в следующем году составит 11 280 рублей, в то время как для остальных категорий безработных это пособие не может быть более 8 000 рублей (постановление Правительства РФ от 15.11.18 № 1375).

 

Минтруд напомнил работодателям о необходимости утвердить инструкции по охране труда

В соответствии с действующим трудовым законодательством каждый работодатель обязан утвердить инструкции по охране труда. Выдача работникам инструкций должна фиксироваться под роспись. При этом порядок и форму выдачи инструкций работодатель определяет самостоятельно. Такие разъяснения содержатся в письме Минтруда России от 03.12.18 № 15-2/ООГ-2956 (см. ниже)

Авторы письма напоминают, что работодатель обязан:

• разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов (ст. 212 ТК РФ).
• иметь в наличии комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Конкретный порядок разработки инструкций по охране труда определяется работодателем. При разработке инструкций можно руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда России от 17.12.02 № 80. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений приведены в приложениях № 9 и 10 к Методическим рекомендациям.

Выдача работникам инструкций должна фиксироваться под роспись. При этом порядок и форму выдачи инструкций определяет работодатель.

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 3 декабря 2018 г. N 15-2/ООГ-2956

Вопрос:  О разработке, утверждении и выдаче инструкций по охране труда для работников.

Ответ:

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, Отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в том числе:

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Учитывая изложенное, поясняем, что в соответствии с действующим трудовым законодательством работодатель обязан обеспечить утверждение инструкций по охране труда для работников в организации.Конкретный порядок разработки инструкций по охране труда определяется работодателем с учетом требований статьи 212 ТК РФ, который может быть установлен локальным нормативным актом организации.

При разработке инструкций по охране труда можно руководствоваться Методическими  рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 5.1 Рекомендаций рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях N N 9 и 10 к настоящим Рекомендациям.

Следует отметить, что данные Рекомендации не являются нормативным правовым актом, так как не зарегистрированы  Министерством юстиции Российской Федерации и носят рекомендательный характер.

Выдача работникам инструкций должна фиксироваться под роспись, при этом порядок и форму выдачи инструкций определяет работодатель.

Одновременно сообщаем, что данное письмо Департамента, равно как и другие письма Департамента, не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный  характер и является мнением Департамента на отдельный заданный вопрос гражданина.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда

Т.М. ЖИГАСТОВА

03.12.2018

 

Установлены условия, которые позволят директору избежать уголовной ответственности за невыплату зарплаты

При соблюдении ряда условий директор организации или работодатель-ИП может быть освобожден от уголовной ответственности за частичную невыплату зарплаты (то есть выплату менее половины подлежащей выплате суммы). Соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ приняты Госдумой в третьем чтении 18 декабря и одобрены Советом Федерации 21 декабря.

Как избежать уголовной ответственности

Согласно комментируемому закону, избежать уголовной ответственности можно при одновременном соблюдении следующих условий:

• преступление совершено впервые;
• задолженность по выплате зарплаты, пособий, иных сумм погашена в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
• работодатель выплатил работнику проценты за несвоевременную выплату причитающихся сумм (размер такой компенсации не может быть ниже сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ; ст. 236 ТК РФ);
• в действиях виновного лица нет иного состава преступления.

Изменения вступят в силу с момента официального опубликования комментируемого закона (публикация должна состояться в течение семи дней после подписания закона президентом РФ).

Что грозит нарушителю

Напомним, что ответственность за невыплату зарплаты несут руководитель организации (филиала, представительства или иного обособленного подразделения) либо работодатель — физическое лицо (в том числе — индивидуальный предприниматель). При этом наказание применяется только в том случае, если суд убедится, что невыплата зарплаты (частичная невыплата или выплата в размере менее МРОТ) вызвана корыстью или иной личной заинтересованностью названных лиц.

За частичную невыплату зарплаты свыше трех месяцев руководителю (либо предпринимателю) грозит штраф в размере до 120000 рублей или в сумме, равной доходу за период до одного года. Штраф может быть заменен другими видами наказания: лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года (ч.1 ст. 145.1 УК РФ).

За полную невыплату зарплату свыше двух месяцев либо за выплату зарплаты в размере менее МРОТ свыше двух месяцев установлен штраф от 100000 до 500000 рублей или в размере дохода осужденного лица за период до трех лет. Альтернативное наказание: лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

Если суд установит, то перечисленные выше деяния повлекли тяжкие последствия, размер штрафа составит от 200 000 до 500 000 рублей. Лишение свободы, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность в этом случае предусмотрено на срок от двух до пяти лет (ч. 3 ст. 145.1 УК РФ).

Президент увеличил сумму, которую можно взыскать напрямую через работодателя должника

Максимальный размер долга, по которому взыскатель может сам направить исполнительный документ для удержания денег, с 8 января составит 100 тыс. руб. Сейчас предельная сумма - 25 тыс. руб.

За деньгами можно обратиться, например, в организацию, которая выплачивает должнику зарплату, пенсию, стипендию, осуществляет другие периодические платежи. Вместе с исполнительным документом нужно представить заявление со сведениями о взыскателе и информацией, необходимой для перечисления денег.

Документ: Федеральный закон от 27.12.2018 N 539-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812280030)

Вступает в силу 8 января 2019 года

 

Внутрироссийского роуминга с июня 2019 года больше не будет

По новому закону услуги телефонной связи потребуется оказывать каждому абоненту на одинаковых условиях независимо от того, в каком субъекте РФ он находится. Также операторы связи не смогут устанавливать плату за входящий звонок из другого российского региона.

Документ: Федеральный закон от 27.12.2018 N 527-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812280005)

Вступает в силу 1 июня 2019 года